沙特是否能夠成功擺脫石油經(jīng)濟(jì)依賴？
2016年5月3日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機(jī)、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 2506 次 評論 0 次
4月25日，沙特首都利雅得，沙特副王儲穆罕默德·本·薩勒曼在記者會上介紹改革計劃。當(dāng)?shù)貢r間4月25日，世界頭號產(chǎn)油國沙特阿拉伯公布了旨在擺脫對石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計劃。按照這份計劃，沙特將大力發(fā)展教育、民用和軍事工業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)，到2020年基本擺脫對石油的依賴。沙特的這一改革計劃既是為應(yīng)對低油價的沖擊，也是為改革不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但外界普遍認(rèn)為該計劃方向正確、難度較大。
沙特國王薩勒曼25日在內(nèi)閣會議上批準(zhǔn)了這個名為“沙特2030愿景”的改革計劃。在長達(dá)84頁的計劃書中，核心內(nèi)容是出售沙特國營的阿拉伯石油公司（阿美石油）的部分股份，并建立世界的主權(quán)財富基金。沙特副王儲穆罕默德表示，阿美石油的估值在2萬億至2.5萬億美元之間，沙特準(zhǔn)備將該公司上市，然后出售其5％的股份，籌得的資金將作為總規(guī)模2萬億美元主權(quán)財富基金的一部分。這一主權(quán)財富基金的收入將用來在沙特國內(nèi)外進(jìn)行投資。
除了上述內(nèi)容，這份改革計劃還涉及經(jīng)濟(jì)的多個方面。在私營經(jīng)濟(jì)方面，沙特計劃把私營部門在經(jīng)濟(jì)中的比重從目前的40%提高到60%，并承諾給常駐外籍人口提供綠卡，方便其在沙特長期工作和生活；在國防工業(yè)方面，沙特計劃使本國工業(yè)承接國防支出的比例從目前的2%提高到50%；沙特還希望吸引更多外資，大力發(fā)展教育和旅游業(yè)。此外，沙特計劃把失業(yè)率從目前的11.6%降低到7%，把女性參與工作的比例從目前的22%提高至30%，把非石油產(chǎn)業(yè)的收入從目前的440億美元增加到2670億美元。在穆罕默德看來，如果改革推行順利，沙特經(jīng)濟(jì)到2020年有望擺脫對石油的依賴。
沙特之所以出臺這一雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革計劃，首先是為了應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)局面，而導(dǎo)致這一局面的“罪魁禍?zhǔn)住本褪堑陀蛢r。由于全球石油供給過剩，國際油價近兩年來一直“跌跌不休”，目前已經(jīng)下滑至每桶40美元左右，石油收入占財政收入比重超過70%的沙特因此“損失慘重”，去年財政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約980億美元。為了填補(bǔ)財政虧空，沙特此前已經(jīng)采取了削減汽油、水電補(bǔ)貼和發(fā)行債券等措施，這次推出的計劃顯然是要將收入多元化的改革進(jìn)行到底。穆罕默德明確表示：“過去很多年來，沙特人已經(jīng)養(yǎng)成了‘油癮’，這是很危險的，它阻礙了國家各項事業(yè)發(fā)展。”不過，沙特的改革并不意味著會減少對石油產(chǎn)業(yè)的重視，相反卻表明沙特為維護(hù)自己在石油市場上的份額做打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。上述改革計劃的籌劃人和執(zhí)行者穆罕默德是國王薩勒曼的兒子，雖然他年僅31歲，但卻身兼國防部長、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會主席等要職，外界普遍認(rèn)為沙特的石油政策都是由他決定的。盡管低油價對沙特不利，但穆罕默德卻一直堅持只有伊朗參與才會同意限產(chǎn)。此次推出全面改革計劃，意味著穆罕默德即使冒著低油價長期持續(xù)的風(fēng)險，也不愿在激烈的石油市場競爭中讓步。
當(dāng)然，穆罕默德的改革也著眼于改變沙特長期以來不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是私營部門過于弱小的問題。沙特大多數(shù)民眾對該計劃表示支持。不過國際貨幣基金組織中東和中亞事務(wù)主管艾哈邁德稱，這些改革措施正是沙特需要的，但關(guān)鍵是如何將宏偉計劃變成現(xiàn)實。其實，沙特早在40多年前就喊出了“擺脫對石油依賴、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化”的口號，但時至今日都未能實現(xiàn)。不少分析人士指出，由于缺乏透明度、貪腐嚴(yán)重等障礙依然存在，沙特私營部門的成長道路將十分艱難。
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